深化改革 開拓創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)城發(fā)集團高質量發(fā)展新局面

鄭州城市發(fā)展集團有限公司

黨委書記、董事長 萬永生

習近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大。”深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，搶抓國企改革深化提升行動的戰(zhàn)略機遇期、黃金窗口期，圍繞鄭州“十大戰(zhàn)略”“十大建設”部署，因地制宜、發(fā)展新質生產力，加快國企轉型突破步伐，為中國式現代化建設鄭州實踐貢獻更多力量，是市管國有企業(yè)的天然使命。

鄭州城市發(fā)展集團有限公司（以下簡稱：城發(fā)集團）始終圍繞市委、市政府中心工作和戰(zhàn)略意圖，強化“三標”意識，深化“兩轉一提”，積極落實國有企業(yè)改革深化提升行動，深入實施業(yè)務布局重構、業(yè)務發(fā)展向新、體制機制重塑，推動資源要素創(chuàng)新性配置、業(yè)務深度轉型升級，勇做鄭州新質生產力的排頭兵、先鋒隊。

加快業(yè)務布局重構

集中資源聚焦主業(yè)

業(yè)務布局重構，不僅可以集中專業(yè)力量辦大事，還能夠通過流程調整提升管理效率。

城發(fā)集團立足職能定位，聚焦主責主業(yè)，強化頂層設計，明確了支撐城發(fā)集團高質量發(fā)展的“8+2”業(yè)務板塊。為進一步打造主業(yè)清晰、效益明顯、優(yōu)勢突出的核心板塊，按照“產業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同、資源集中”原則，大力開展專業(yè)化整合。

專業(yè)集中，著力打造經營平臺。圍繞鄭州市城市更新戰(zhàn)略，全面整合11個下屬子公司，成立城市更新事業(yè)部，提升集約利用土地、保障城市發(fā)展空間、完善城市公共服務的水平;圍繞鄭州市加快構建現代化產業(yè)體系戰(zhàn)略，全面整合14個下屬子公司，采用“集團總部-板塊管理公司-項目公司”模式，組建鄭州城發(fā)產城投資集團有限公司，助力鄭州市打造創(chuàng)新型產業(yè)集群和產業(yè)轉型升級。同時，穩(wěn)步推進資產運營、商業(yè)經營、人才安居等專業(yè)化平臺搭建。

多措并舉，瘦身健體。2023年以來通過清算注銷、股權轉讓等方式壓減法人單位29戶，進一步縮短了管理半徑和管理幅度。

強化業(yè)務發(fā)展向新向綠

因地制宜培育新質生產力

升級傳統(tǒng)產業(yè)、壯大新興產業(yè)、培育未來產業(yè)的過程，就是培育新質生產力的過程。

城發(fā)集團將傳統(tǒng)業(yè)務轉型發(fā)展作為培育新質生產力的重要抓手，因地制宜推動傳統(tǒng)業(yè)務向“新”、向“綠”。

高質量打造新質生產力平臺和空間載體。以正在運營的金岱智慧產業(yè)園項目為依托，試點布局產業(yè)基金，投入1.6萬方孵化空間，打造省、市兩級孵化器，籌備鄭州市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。未來，計劃將該模式逐步復制到其他產業(yè)園項目，為鄭州市培育和發(fā)展新質生產力提供強有力的支撐。

加強業(yè)務數字化、智能化系統(tǒng)建設。保障性租賃住房方面，搭建統(tǒng)一運營管理系統(tǒng)，“鄭好租”一期已上線，進一步加快二期建設，并加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能，以“微型創(chuàng)業(yè)孵化器”加持賦能人才公寓項目，打造“安居+樂業(yè)+創(chuàng)業(yè)”相融合的租賃社區(qū)鄭州樣板。勘測設計方面，全力攻克實景三維與新型基礎測繪平臺建設“卡脖子”問題，力爭2024年底實現實景三維測繪應用。持續(xù)在智慧停車、智慧場館、智慧社區(qū)、智慧工地等應用領域進行深耕，探索建立智慧城市微體系。

加快業(yè)務向綠色低碳化轉型。以投資建設的超低能耗建筑青年人才公寓滎澤苑、鄭州一中等項目為依托，進一步開展建筑節(jié)能降碳成套技術及智慧管理平臺課題研究，加快推動住宅建設向綠色化低碳化轉型。

強化業(yè)務模式創(chuàng)新。創(chuàng)新房地產紓困機制，承擔國開行保交樓專項借款統(tǒng)借統(tǒng)還任務和城中村改造專項借款統(tǒng)借統(tǒng)還任務，累計撥付保交樓專項借款127億元、“城中村改造”專項借款75.3億元。創(chuàng)新安置房籌集模式，創(chuàng)新構建“城發(fā)集團收購，各區(qū)政府先回租、再回購”的安置房籌集“鄭州模式”，目前已簽約安置房14個，支付金額73億元，極大降低了區(qū)級政府財政壓力，加快了群眾安置。創(chuàng)新存量房收購模式，創(chuàng)新性采用公開招標的方式進行收購，在合法合規(guī)的前提下，實現了收購效率的大幅提升。創(chuàng)新人才公寓配租模式，開創(chuàng)了“極簡極優(yōu)”配租模式，跑出了全國領先的“鄭州速度”，全面解決了配租周期長、配租效率低等問題。創(chuàng)新項目合作模式，鄭州南站項目采用“EPC+投資人”模式，用300萬資金撬動了300億元投資。

推動體制機制重塑

增強市場活力和競爭力

完善公司治理結構，使中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，可以提升企業(yè)決策運行效率，增強企業(yè)市場活力和競爭力。

圍繞建立中國特色現代企業(yè)制度體系，城發(fā)集團持續(xù)完善現代化治理，構建市場化經營機制，激發(fā)企業(yè)經營效率和活力。

不斷完善現代化公司治理結構。修訂完善《董事會對經營層授權管理制度》，細化授權清單，進一步提升決策效率。

不斷優(yōu)化組織管控體系。搭建“集團總部-板塊管理公司-業(yè)務經營單元”三級管控架構，細化管控權責清單，明確管控邊界，提升管控效率。

持續(xù)完善市場化經營機制。加大市場化選人用人力度，“對外精準引進+對內擇優(yōu)選聘”相結合，打造專業(yè)強、素質高的人才隊伍;推動經理層成員任期制和契約化管理提質擴面，強化契約目標的剛性考核和兌現，激發(fā)“領軍人”干事創(chuàng)業(yè)熱情;持續(xù)優(yōu)化薪酬體系，深化業(yè)績、薪酬與市場雙對標，開展薪酬改革，收入分配向核心管理崗位、貢獻突出人才、一線崗位傾斜，同時加大浮動薪酬比例。

城發(fā)集團將持續(xù)圍繞培育和發(fā)展新質生產力，持續(xù)積極推動業(yè)務轉型升級和發(fā)展方式的轉變，實現企業(yè)的高效能、高質量發(fā)展，積極為中國式現代化鄭州實踐貢獻城發(fā)力量、譜寫城發(fā)篇章。